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在巴萨原本的计♐划中，新诺坎普应该在2024年11月投入使用。哪怕被推迟，至少📥也应该在新赛季开始前回归诺🍛坎普。结果，原本已经官🕵宣的甘伯杯比赛地址又将改😠为B队的克鲁伊夫球场。

一旦巴萨错过欧冠👙主场申报时间点🥋，新赛季就无法重新👭更换主场，如果不能在欧冠🌼启用新诺坎普，哪怕在秋天🕢可以“回家”，巴萨依旧面临着巨🔳大的经济损失。

新诺坎普曾经在4月铺设草皮，不过那只是为了测试🥫排水和灌溉系统，当前草皮已经被拆除，原本预计在8月重新铺设，但根据当前工程📠进度看，要做到这一点恐怕很困🔼难。

尽管说一层的36850个蓝红相间的⏩座椅已经整齐码放，不过球场内部还非📞常空洞。球员🔔更衣室还飘散着新😬鲜的水泥味道，甚至连水管都没排好，连起码的赛后沐浴➡都无法提供。

如果从场外看，诺坎普上🎖方部分更是还差得远，尽管说球队原🎋本只是计划开放部🐍分球场，但这样的施工环境🕗下，恐🚗怕很难说服有关部门为球场⭐开启绿灯。

更不要🚎说从停车场到安全通道，都只是“毛坯”状态，球场商店👅也远还没有完工（来源于7月的世界体🔒育报报导和🍨油管上的施工直播）。

也是因为这个原因，巴萨最终放弃了8月10日在这里踢甘伯杯🏅的计划，将球📸场转回到克鲁伊夫球场。之所以没有🐕选择上赛季的主场🎪蒙锥克，是因🌆为一旦使用蒙锥克，巴萨就要支😐付租借费用。

尤🚬其是球队还没有确定能否🥃在欧冠报名截止日👘前回归诺坎普，所以宁🚏可放弃甘伯杯的门票收入。

不过对巴萨🍘来讲，如果🙂不能在赛季初确定回🔆到诺坎普，在中期回归🐯的意义不大，因为欧♓冠不允许中途更换球场，那么只🔨是十几场甚至不到10场西甲主场门票🙉收入，对巴萨而言或🙀许就不那么着急回归了。

为什么那么说，是😯因为巴萨一旦开启新球场，就要开始🤤偿还诺坎普重建项目的贷款。至今为止，拉🔎波尔塔把这笔借款单独计算，还没有进入巴萨的财👗报。

如果回归新诺坎普，球队就需要开👘始还债。这些借款分别🌺设置了5年、7年、9年、20年和24年不的分段周期，同时🦐设有宽限期。

拉📞波尔塔不排除在2026年主席大选🌊之后才正式启动🎉新诺坎普项目，减少🌒当前入账后给🗻当前团队带来的做账压力。

这样一来，或许🙇就不难理解一件事。原本根据🛡合同约定，施工方需要在2024年11月⬅让诺坎普投入使用，否则🌰就要赔偿每推迟1天100万欧元的违约金。

截止到7月，这笔违约金已经📦高达2.03亿欧元。不过🕯根据媒体报道，拉波尔塔在内部会议上，要求放弃😈申请违约金的权利，并表示工程延误存在"不可归责于承建方🚖的意外因素"，引发一众不满。

或许违约责任😦并不完全在施工方，也让这一次巴🐱萨推迟回归诺🥄坎普的原因变得更有深意，需要跟“还款”、“入账”，以及“主席大选”联系到🚽一起去理解。

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摄　　据了解，陕西省制定出⚡台了《关于着力扩大对内🏚对外开放促进开🚵放型经济高质🏘量发展的实施意见》等政策文件，开放发展的组🦁织领导体系、工作推进📴体系和政策支持体🌄系不断完善。2024年全省🍉进出口总额突破4500亿元，同比增长12.3%，增速位居全国第🍴七。外向❄型优势产业发展迅猛，今年上半年，“新三样”产品出口增长37.8%，其中电动汽车、锂电🎽池出口分别增长111.6%、42.8%。　　据介绍，陕西省累计⛵建成国家级经开区5个，2024年实现进出口1195.85亿元，占全省进🧚出口总额的26.34%；现有综保区7个，对全省进出口💷贡献率保持在60%左右。同时，中欧班列(西安)开行量、货运量、重箱率等核📙心指标稳居全国前列，西安国际航📵空枢纽开通全货航线52条，其中国际航线30条，陆海空多式联✳运的跨境🈂物流体系基本形成。　　“陕西省在打👛造内陆改革🤧开放高地方面，仍存🌻在开放优势尚未充分发挥；开放🤝型经济发展不够均衡；平台通道功能🐝发挥还需加强；企业‘走出去’能力偏弱等问题。”孙亚政说。　　孙亚政表示，建议加强🔻高位统筹，协同推动重大改革创新、重大平台建设、重大项目😎招引和开放发展差异化布局；拓展向西空间，将陕西建成新欧亚📖陆海联运通道和西部陆海新🛳通道的“十字”型战略枢纽，建设🥫优势外向型产业聚集区；提升平台能级，探😴索具有首创性、集成💺性的改革举措，加大制😍度成果复制推广力度；强化主体培育，巩固“新三样”出口增长态势，积极培育💕低空经济、氢能储能、生物医药等新😯兴产业领域，打造新的外贸增长点等。(完)使用北晚在线，你❄可以轻松应对限时免费试用。2025年5月30日，包括中国在内的🕚33个国家在中🙇国香港签署《关于建立国际调🤔解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两年🎎多时间筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是迄今为🔓止国际社会第一个🌾专司调解解决🎇国际争端的国际组织。用中国外交部长王毅🎖的话说，国际🌊调解院的成立“将填补国际调解👘领💳域机制的空白，是为完善全球💤治理提供💚的重要法治公共产品。”　　考虑🐌到近年来中国和菲律宾在南海🏋部🍢分海域的争端并未得到妥善解决，且近两年来🤗矛盾时有升级，在短期内两国通😷过谈判或法律方💯法解决争端的可🈂能性微乎其微，两国如果能🗯够转而尝试运用新的国🐦际调解院机⛎制解决南海的部分🛒争端，或许是一种另辟⏬蹊径的新思路。这种方法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进🔱的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条👩规定的和平解决国际争🍸端的政治方法之一，也是1948年《美洲和🏣平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决🕝争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解决🛵国际争端的马尼拉宣🏝言》等重要🚐国际文件中明🕡确列举的和平解决争端的📞主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任😈何性质国际争端的方法，即由当事方设🌅立常设性或特🈹设性委员会处理争议，该委员会对争端🏖进行公正审查，旨在提出当事方🦕可接受的解🥋决方案条款，或🗃应其请求为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解🧑是一种介于调停(mediation)与仲裁🥥或司法解决争端之间的方😪法。与调停相比，调解更🥋强调调解委员会以正式的机制运⏩作而👗非像调停那样依赖调停🍝人的个人主观能动性；而与仲裁或司🌜法解决相比，调解在程序上给予争🧞端当事方更多🍡的自主性和灵活性，且调解的🙆结果对争端方而言🕶更为可控，通常不具仲😭裁或司法解决那样的强💃制拘束力。　　近年来，调解与调🏃停这两种争端解决🐓方法趋于融合，例如2018年《联合国👉关于调解所产生🚫的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约💫》)采用调停指代📐调解，而国际🐙调解院筹备办公室😷主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两个🎷术语可以互换，调停和调解可统🛁称为调解”。　　《关于建立国☔际调解院的公约》第二条第😴一款规定：“调解”指争议各方以🤝自愿为基础，在一名或🚬多名可促进争议各方解决🤮问题但无🐭权对其强加解决办法🛎的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都🔺可接🤨受且友好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其🎃他类似表述指代。　　从这个定💕义可以看出，《公约》下的调解是一种📎以调解为基础，融合了调停与调👪解各自特点✳的与时俱进的国际🐸争端解决方法。　　国际调解🙌院的国家间争端调解🔏机制及其特点　　国际调解院的😴受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争🍶议、一国与另🐆一国国民间的争议以及私🏗人主🍋体间的国际商事争议。就国📣家间的争端而言，争端方的意💹思自治在🍥调解程序的全过程中得到🔊了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第💐二十五条均突📪出规👴定了争端方的同意是启动调解程序的先决条件。国际调解院筹备😰办公室主任孙劲指出“只有🙁当事方一致同意提交的争议，国际调解院才会🍨受理”。此外，第二十🍰四条第二款还规定了争议一方“可在🚦调解程序中随时单方面🕤撤回调解同意”，从🏃而防止因调解程序中出现争端🕷方意想不到的“偏差”而导致争端🥣方违背意愿被迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条第🐳三款以及第二十九🛁条赋予了🎎当事方通过发表声明排除🔵调解院对特定类🖥型的争⏲端予以管辖的权利。而对于涉及🎠第三国的争议，《公约》第二十六条明确规定🕵“非经该第三国事先🔤同意，调解院不得就该😧争议提供调解服务”，充分保📋障了第三国的利益，防止第三🦍国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条🚣也明确了调解程🥋序与其他争议解决🌰程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在🐁其他争议解决程序进行期🙌间继续进行调解”，反映出对争端⚽方程序选择自📆主权的尊重。上述条款🧠的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决🛬中的意🚍思自治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调🥕解制度同时为争端方设置🌉了若干个“安全阀”，最大限🕧度地考虑了争端方🎥的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规😗定了调解程序相关的所有信🖍息以及在调解程序中产生或💕获得的所有文件的保🏎密性，这样🙅可尽量避免调解因😞争端方的国🌃内政治压力而受到影响，有利于调解🗄程序的顺利启动和有🔹效推进。第三🔹十四条明确了通常情况下，任何争端方均无📀权在其他程序中援引调📌解程序中涉及🚣的争端方立场以🐴及调解报告作为证据，这样为争端方🍱扫除了本方立场或🚐声明为争端对方💸在未来仲裁🧞或司法解决程序中所利用的顾虑。　　与传统😷的调解程序所产生的和解🌶报告通常不具🍏有强制拘束力不同，作为国际调解院调解😾成果的和解协议依据《公约》第四十⏳条第一款的规定“对各方🤭均具有约束力”。考虑到调解程🚾序本身🙋体现了争端当事🍔方的意思自治和对调解程序的🌧全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应🐼当体现争端🐥方和平解决🆓争端的诚意。在这个基础上❕和解协议的执行🔔应当不成问题。赋予和解协议约束📃力正是出于🆖这样的考虑。　　运用国际调解院🌤解决南海部分争端😰的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和✴国际法，因而具有高📦度的敏感性和复杂性。这也是单🥁纯的谈判方法和法律方法往往无🐃法有效解决🛸南海争端的原因之一。资料图：中国海🗨警依法对非法闯入我南沙群岛仁爱礁邻🍛近海域的菲律宾🌆船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由🌥菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终⛷坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁😏裁决非但没有有效解决中菲两国🏓在南海部分海域的🔰争端，反而成为中🍇菲两国之间缓和📷紧张局势、开展合作🔜的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷💵与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行的🐨情况有些许相似。当年起到缓和♓局面作用的，是👾时任教皇保罗二世积极介入🏍的调停。虽然教皇的调停并没有立🌂即彻底解决两国的分歧，但也🥩对两国最终签订和平友♊好条约、解决争🕳端起到了积极正面的作用🆗。　　以这段国际🈷法史例作为借鉴，破解中菲南海⏺争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成立的📲国际调解🎵院的调解机制尝试解决👖争端。这种🌌新思路是否具有可行性，需要从思想理论基础、实操性等多个维度作☝出解读。　　首先，运用国际调解院🔈的调解机制解决中😈菲南海争端的前提条件，是两国均不🌨排斥尝试调解这一和平解决国际🎃争端的方法。更具体地说，两国都不🐻排斥使用国际调解院作为🤷争端解决的平台😕。　　中国是国际调🤺解院的主要发起国🗄和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国💅对于运用国际调解🛥院的调解机制解决🎄国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期🖋以来一贯主张🕴坚持通过谈判解⏱决国与国之间的争端，且《公约》第二十🐇五条第三款和第二十九💸条特别提及国际调🧤解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界🤸和海洋权益的争端”可随时😰声明排除适用调解制度，但迄今为止中🕠国尚未作💟出任何将要对涉领土和海洋问🐄题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院🥕并不是中国长期顾虑的🐙所谓“西方主导的第三方🏽争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了🔹塞尔维亚和白俄罗斯🌨是欧洲国家之外，其他全部签🙉字国都是来自亚🍁非拉的国家，也即都是发展📼中国家，而菲律宾🈁也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本🥌身而言，在中国看来，调解制度✒体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在🔉2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达了❤中方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故🍓正是发生在邻里之🐋间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海🚎变得更加“畅通无阻”和安全，这就🍽使得中菲两国和平解决⛔当下的争端具有了坚🦋实的思想理论基础。资料图：中国和菲律🐆宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律🧔宾是否愿意加入📯国际调解院尚未可知，但《公约》第二十👁五条第二款👇规定了非缔约国愿意将争端提🌉交至国际调解院，那么国际调解🏖院也📑可受理并提供调解服务。也就是说，菲律🔛宾即使不是国际调解院的成员🔡国，只👬要它愿意和中国运👌用调解程序解决南海争端，则🥙调解程序完全可以开展。　　其次，调解本🏌身的非强制性和非对抗性以🎼及国际👝调解院调解机制的“安全阀”，也为中💨菲两国将调解🎓作为和平解决现存⬅争端的可选方案，提供💨了实操的可能性。　　与仲裁的开庭互🔷相质证、诘问不同，虽然调解程✔序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上🐓仍然是一种外交方法，更多地以“设法达成各方👋都可接受且友好⛔的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和📢证据是为了达成和解🖊方案服务的，而不是🐉为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序💞的保密性条款也🏛确保了即⛷便是高度敏感的领土主权、海洋划界👎和权益问题，也不致争端双方🏸完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国🥝际仲裁院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方🔟可在调解程序🎰中随时单方🈯面撤回调解同意”的规定，也使得调📋解本身并不会🈺出现仲裁程序的那种“意外失利而不得🧙不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序😫中出现中菲任何🏉一方无法接受的情景，任一方均有权提出🏉中止调解程序。事实上，如果没有🧡得到中菲双方的👷一致同意，就不会出现最终🍭的和解协议，当然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样✳的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度🤢对于中菲南海争端🔺的可适用性而言，显📛然对于错综复杂的南海争端，不能指望国际🈁调解院能“毕其功于一役”，彻底解🕢决中菲迁延日久的争端。但这并📒不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁爱🎵礁的运补问题，以⛏及菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保🤐护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动📑全身”的核心问题，也不直接✨涉及岛礁的领土主权或⏮海洋划界的问题。退一步说，即便🥥两国无法最终达成和解协议，也没有什么实质🌓的损失。　　未来展望　　根据《关🧘于建立国际调解院的公约》第六十条的规定，该公🔉约将在第三份批准书、接受书、核准书或🐕加入书交存之日后的第🎵三十天起生效。　　中国官方媒体和学者🔝预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离🔬中菲两国有机会🐇将南海部💶分争端提交到国际调解🏋院尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应🤤当通过外交渠道交🧢换意见，试探运用国际调解院📽的调解🏅机制解决部分争端的可能性。　　如果中国和👲菲律宾两国能够真诚地以缓🐇和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋秩序🧑为目的，尝试运用国😕际调解院的调🖤解机制将是百👔利而无一弊的。国际调解院的调解🖤机制，完全可以作为中菲两国👰在谈判和法律方法之🤦间，寻求“中间性质”的和平解😖决争端方法的工具箱中，值得认真🍽考虑的一种。　　(原文刊载于“南海🙇战略态势感知”微信公号，文章🍕经该公号授权本网发布。作者包毅楠系华㊗阳海洋研究中💭心副研究员、中南财经政👃法大学国际法治与国家⭕安全研究所客座👓研究员，本文仅代表🤹作者观点，供读者参考)

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吉井彩葉/篠原千歲/たちばな日菜 /藤澤美步

（青岛日报／观海新闻记者 麻宮里奈）